江西智慧消防建設：吉安市“智贛119”規模化應用示范推廣方案

 

　　經市政府同意，現將《吉安市“智贛119”規模化應用示范推廣方案》印發給你們，請認真組織實施。

 

　　2020年11月11日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

　　（此件主動公開）

 

吉安市“智贛119”規模化應用示范推廣方案

 

　　為貫徹落實《關于印發<加快推進“智贛119”應用推廣工作方案>的通知》（贛專字〔2020〕2號）、《關于加快推進“智贛119”消防物聯網建設實施方案》（吉府辦字〔2019〕118號）、《關于吉安市2020年推進新一代寬帶無線移動通信網國家科技重大專項成果轉移轉化試點示范工作要點》（吉專領字〔2020〕1號）等文件精神，進一步加快“智慧消防”建設，積極探索“政府+市場”規模化應用推廣模式，持續激發市場活力，確保“智贛119”物聯網規模化應用取得示范成效，結合我市實際，制定本方案。

 

　　一、指導思想

 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立以人民為中心的發展理念，貫徹執行消防物聯網法律法規標準，按照“市場+政府”的運維模式，推動物聯網、云計算、大數據等新興信息技術與消防安全治理工作深度融合，全面提升公共消防安全治理現代化、信息化水平，切實保障人民群眾生命財產安全。

 

　　二、工作目標

 

　　堅持“四個統一”（統一平臺、統一標準、統一運維、統一推廣）工作原則，積極探索市場有償服務模式以及融合保險機制，推動規模化應用，實現資源共享、集約共建、高效運維，推動市中心城區及各縣（市、區）打造一批消防物聯網規模化應用示范區。

 

　　三、主要任務

 

　　（一）統一平臺建設運維

 

　　1.建成市、縣兩級消防物聯網運維中心。按照“立項統籌、分級保障”原則，以政府購買服務方式，通過公開招標方式，確定市、縣兩級“智贛119”物聯網大數據平臺建設運維的承擔主體單位，建成市、縣兩級“智贛119”物聯網大數據運維中心。

 

　　2.建成“智贛119”大數據應用平臺。綜合利用物聯網、云計算、大數據等技術，依托有線、無線、移動互聯網、NB-IoT（窄帶物聯網）等現代通信方式，建立我市“智贛119”物聯網大數據應用平臺，將物聯網消防遠程監控系統、智慧安全用電監控系統、智能獨立式感煙報警系統、智慧消火栓管理系統、城市高清視頻監控系統、單位日常消防巡查管理系統、移動執法手機APP系統集成一網運行，實現在線監測、智能分析和分級預警功能。

 

　　3.實現數據互聯互通。將“智贛119”物聯網大數據融入市智慧城市大數據管理，實現與綜治信息平臺、雪亮工程平臺等數據資源共享互通。

 

　　（二）完成各類分平臺建設

 

　　1.搭建重點行業消防物聯網遠程監控系統分平臺。重點行業部門要結合實際，在全市“智贛119”物聯網大數據平臺提供的分平臺軟件基礎上，建立健全消防物聯網遠程監控系統，實時采集本行業系統監控現場的各類消防報警信號、故障信號、圖像信息。其中，教體、衛健、民政、石油行業系統于2020年11月底完成，住建、工信、文旅、商務、供電、郵政、銀行、煙草等其他重點行業系統于2020年12月底完成。

 

　　2.搭建物業服務企業消防物聯網遠程監控系統分平臺。住建部門和街道、社區應當推動物業服務企業建立社區消防物聯網遠程監控分平臺，強化消防網格化管理，將社區內的消防設施監控、獨立煙感報警器、燃氣報警器等報警信息納入監測，實時上傳系統，并與社區物業管理人員、微型消防站隊員實現手機APP無線聯動。

 

　　3.搭建消防維保物聯網監控系統分平臺。將消防技術服務機構建立或使用的消防維保物聯網監控系統納入執業監管重要內容，依法督促消防維保服務機構利用物聯網技術，對所服務項目的消防設施運行、故障報警等進行實時監控，及時維護，規范消防維保服務工作流程，提高服務質效。2020年12月底前，全市符合從業條件的消防技術服務機構100%完成搭建。

 

　　4.完成各分平臺數據對接。各消防物聯網分平臺在建設過程中，要按照《城市消防物聯網大數據應用平臺接口規范》和《城市消防物聯網大數據應用平臺物聯設施設備接口規范》要求，統一接口協議，無償將有關監測數據接入市、縣兩級政府“智贛119”物聯網大數據平臺。

 

　　（三）推進消防物聯網規模化應用

 

　　1.創新推廣模式。在全市開展消防物聯網規模化應用示范推廣，推行“政府+市場”模式，市、縣兩級政府投入引導資金，鼓勵通訊運營商積極參與，按照1:2的比例投入配套資金，依靠市場化手段，以有償服務模式投入消防物聯網規模化應用。

 

　　2.引入保險機制。探索試行“消防終端+通信服務+保險賠付”雙向深度融合模式。在市場化推廣過程中，通訊運營商要引入保險機制，對接入平臺的服務對象實行保險兜底服務；鼓勵保險機構將贈送消防物聯終端納入保險服務中，共同推動消防物聯網規模化應用。

 

　　3.明確推廣目標。為確保年內全市NB-IoT消防智能終端連接規模達到30萬個，各行業部門要推動行業領域內設有自動消防設施的單位加裝消防物聯感知設備，對單位消防設施情況進行24小時在線監測；推動行業領域內其他單位在重要部位、重點場所安裝智能型獨立火災探測報警器、獨立式可燃氣體探測器和智慧安全用電裝置；推動安裝市政消火栓智能采集終端，通過物聯網技術，對市政消火栓實施精準定位、水壓監測、破壞報警。2020年12月底前，各行業部門要推動行業領域內30%的場所完成消防物聯網終端設備安裝并接入重點行業消防物聯網遠程監控系統分平臺；2021年底前，各行業領域內場所100%完成。

 

　　4.強化源頭管理。在全市范圍內先行先試江西省工程建設標準《消防物聯網系統設計施工驗收標準》（DBJ/T36—058—2020），將設有自動消防設施的新建、擴建、改建工程消防物聯網系統設計、施工納入設計審查驗收范疇。在新型城鎮化建設、城市功能與品質提升、城鎮老舊小區改造、城鎮棚戶區改造、美麗鄉村建設中，積極推廣消防物聯網終端設備安裝。

 

　　四、工作要求

 

　　（一）壓實工作責任。各行業部門要抓緊制定本系統“智贛119”規模化建設工作方案，明確建設內容，細化責任分工。通訊運營商要在市、縣兩級政府“智贛119”消防物聯網平臺之外搭建獨立的消防物聯網管理服務平臺，對所安裝的消防物聯網終端設備進行遠程監控管理，并通過服務平臺將有關監測數據免費接入市、縣兩級政府“智贛119”消防物聯網平臺。

 

　　（二）落實保障經費。各級財政要按照事權和支出責任劃分，將“智贛119”規模化應用推廣納入本級財政預算保障，確保本級“智贛119”物聯網大數據運維中心持續長久運行。發改部門要制定消防物聯網平臺建設運維、安全監測服務等有償經營性服務指導意見。

 

　　（三）強化督促指導。各職能部門要將“智贛119”消防物聯網規模化應用推廣工作擺上重要議事日程，建立工作推進機制，定期研究、壓茬推進。市政府將定期協調調度、督查通報工作進展情況。

 

　　附件：“智贛119”規模化應用示范推廣任務清單